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八部门发文:从18个方面整治招投标“猫腻?#20445;?#30830;保招投标公平公正

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发表时间:2019-08-27
核心提示:  中国发展网讯,据国家发展改革委8月26日消息,为消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,维护公平竞争的市场秩序,国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部
   中国发展网讯,据国家发展改革委8月26日消息,为消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,维护公平竞争的市场秩序,国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局、民航局决定在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治,并印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》。

  本次专项整治的范围包括:各地区、各部门?#20013;?#28041;及工程项目招投标的部门规章、地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件,以及没有体现到制度文件中的?#23548;?#20570;法;2018年6月1日至2019 年11 月20 日期间根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第 16 号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843 号)依法必须进行招标的项目。
 
  根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定,清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标?#23548;?#25805;作中,对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。
  重点针对以下18方面问题:
  1.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定,以?#20843;?#28982;没有直接限制、排斥,但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。
 
  2.违法限定潜在投标人或者投标人的所有制?#38382;交?#32773;组织?#38382;劍?#23545;不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。
 
  3.设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件;设置超过项目?#23548;市?#35201;的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。
 
  4.设定明显超出招标项目具体特点和?#23548;市?#35201;的过高的资质资格、?#38469;酢?#21830;务条件或者业绩、奖项要求。
 
  5.将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件;在国家已经明令取消资质资格的领域,将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。
 
  6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件;将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。
 
  7.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测?#29616;?#26426;构(法律法规有明确要求的除外)。
 
  8.要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构,在本地拥有?#27426;?#21150;公面积,在本地缴纳社会保险等。
 
  9.没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核?#26041;凇?br />  
  10.对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件?#20174;?#20214;的,要求必须提供原件;对按规定可以采用“多证合一”电子证照的,要求必须提供纸质证照。
 
  11.在开标?#26041;?#35201;求投标人的法定代表人必须到场,不接受经授权委托的投标人代表到场。
 
  12.评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低,且无法说明正当理由。
 
  13.明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。
 
  14.采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。
 
  15.限定投标保证金、履约保证金只能以现金?#38382;?#25552;交,或者不按规定或者合同约定返还保证金。
 
  16.简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级,或者设置对不同所有制企业构?#21892;?#35270;的信用评价指标。
 
  17.不落实《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》,违法干涉社会投资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权。
 
  18.其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。请各地区、各部门突出工作重点,围绕上述问题组织开展专项整治。对不属于本次专项整治重点的其他招投标违法违规行为,依法依规开展日常监管执法。
 
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